Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra trên địa bàn tỉnh Lai Châu
(Ngày đăng :05/06/2018 10:35:51 SA)

Công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý sau thanh tra nhằm nắm bắt thông tin về tình hình thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra; đưa ra các biện pháp đẩy mạnh việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra.

Hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý sau thanh tra vai trò quan trọng trong công tác quản lý nhà nước, nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra, giúp Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước đánh giá được hiệu quả của công tác xử lý qua thanh tra. Trên cơ sở quy định của Luật Thanh tra năm 2010, các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành. Trung ương đã ban hành: Nghị định số 33/2015/NĐ-CP ngày 27/3/2015 của Chính phủ quy định về thực hiện kết luận thanh tra; Chỉ thị số 33/2008/CT-TTg ngày 20/11/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện nghiêm chính sách tài khóa và thực hiện các kết luận, kiến nghị của cơ quan kiểm toán, thanh tra và Thông tư số 01/2013/TT-TTCP ngày 12/3/2013 của Thanh tra Chính phủ quy định về hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý sau thanh tra;… Cùng với đó, trong định hướng Chương trình công tác thanh tra hàng năm, Thanh tra Chính phủ xác định đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng của toàn ngành, cần tăng cường công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra, nhất là việc thu hồi tiền, tài sản vi phạm phát hiện qua thanh tra cũng như việc xử lý trách nhiệm đối với tổ chức, cá nhân có vi phạm.

Xuất phát từ tầm quan trọng đó và tình hình thực thực tế, sau khi chia tách, thành lập Phòng Giám sát, kiểm tra và xử lý sau thanh tra (gọi tắt là Phòng Nghiệp vụ 4) từ tháng 8/2015, công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra đã được tập thể lãnh đạo Thanh tra tỉnh quan tâm, chỉ đạo sát sao. Kết quả bước đầu đã có sự chuyển biến tích cực đáng khích lệ; nhiều cuộc thanh tra đã thực hiện thu hồi dứt điểm các sai phạm về kinh tế ngay trong quá trình thanh tra; kịp thời theo dõi, đôn đốc các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra, nhất là đã triển khai 03 cuộc kiểm tra tại 27 đơn vị và tự kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra. Qua theo dõi, kiểm tra đôn đốc, kết quả thu hồi qua thanh tra của toàn ngành đạt tỷ lệ tương đối cao 88,55%, trong đó Thanh tra tỉnh đạt 95,81%. Tuy nhiên, hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra hiện nay gặp nhiều khó khăn, mỗi ngành, địa phương có những cách làm khác nhau, thiếu sự thống nhất, đặc điểm chung là công tác thanh tra chỉ mới chú trọng khâu phát hiện, kiến nghị, xử lý sai phạm, việc bảo đảm thực thi kết luận thanh tra chưa thực sự được quan tâm đúng mức. Trong khi đó, hiệu lực, hiệu quả của công tác thanh tra phụ thuộc rất lớn vào việc nhận thức và triển khai đầy đủ các kết luận, kiến nghị sau thanh tra. Công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra ở một số cơ quan, tổ chức, đơn vị còn chưa được chú trọng hoặc thực hiện chưa thường xuyên, liên tục, triệt để, dẫn đến tỷ lệ thu hồi thấp so với tỷ lệ chung của ngành Thanh tra; một số đơn vị, doanh nghiệp còn để tồn đọng, chây ỳ, trốn tránh, thực hiện không nghiêm túc kiến nghị xử lý qua thanh tra. Nguyên nhân đó là quy định của pháp luật về thanh tra còn bất cập; thiếu quy định các biện pháp cưỡng chế trong xử lý sau thanh tra, chế tài xử lý trong việc không chấp hành thực hiện kết luận thanh tra; số ít kết luận thanh tra tính khả thi chưa cao, thiếu căn cứ, kiến nghị còn chung chung chưa chỉ rõ những tập thể, cá nhân vi phạm, gây khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện việc xử lý qua thanh tra. Thủ trưởng một số cơ quan quản lý nhà nước chưa thực sự quan tâm đến hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực hiện việc thu hồi tiền, tài sản và xử lý cán bộ có vi phạm phát hiện qua thanh tra, số ít đơn vị có liên quan đã ngừng hoạt động hoặc giải thể do tình hình suy thoái kinh tế, nên ảnh hưởng đến việc đôn đốc thu hồi qua thanh tra.

Để nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra, cần tập trung thực hiện một số giải pháp như sau:

- Kết luận thanh tra phải đánh giá đầy đủ, toàn diện việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của đơn vị được thanh tra trên cơ sở xem xét, phân tích điều kiện thực tế, so sánh, đối chiếu với những quy định của pháp luật, từ đó xác định rõ tính chất, mức độ vi phạm, nguyên nhân, trách nhiệm cụ thể của cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm về hành chính, kinh tế, công tác quản lý, để đảm bảo kết luận có tính khách quan, toàn diện và thuyết phục cao, đồng thời kết luận phải được xây dựng, ban hành đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền theo quy định để đảm bảo hiệu lực thi hành.

- Tăng cường quán triệt, tuyên truyền nâng cao nhận thức về vai trò, tầm quan trọng của công tác xử lý qua thanh tra, theo đó nhận thức đúng đắn, đầy đủ hơn về hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác thanh tra, đặc biệt coi đây là một tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng, hiệu quả cuộc thanh tra.

- Chú trọng củng cố, kiện toàn cán bộ làm công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra xử lý về thanh tra, cần sắp xếp, bố trí cán bộ có kinh nghiệm, năng lực về chuyên môn, nghiệp vụ làm nhiệm vụ giám sát và xử lý sau thanh tra.

- Thủ trưởng các cơ quan quản lý nhà nước cần nâng cao chất lượng kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra, đảm bảo tính thuyết phục, khách quan và khả thi trong thực tế; xây dựng, hoàn thiện quy trình thẩm định dự thảo kết luận, ban hành kết luận, quyết định xử lý về thanh tra, thiết lập việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra theo đúng quy định hiện hành.

- Các cơ quan thanh tra chủ động tham mưu với Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp trong hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra.

- Tăng cường trách nhiệm, sự quan tâm sát sao của Thủ trưởng cơ quan quản lý Nhà nước và Thủ trưởng cơ quan thanh tra trong công tác chỉ đạo, điều hành, nâng cao chất lượng hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra.

- Làm tốt công tác thu hồi dứt điểm ngay trong quá trình thanh tra; thực hiện công khai, minh bạch kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra và kết quả thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra.

- Tăng cường học tập, trao đổi kinh nghiệm giữa các đơn vị, địa phương và các tỉnh bạn; mở các lớp tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ làm công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra xử lý sau thanh tra.

- Thanh tra Chính phủ cần kịp thời ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện theo nội dung: Nghị định số 33/2015/NĐ-CP ngày 27/3/2015 của Chính phủ quy định về thực hiện kết luận thanh tra; Chỉ thị số 33/2008/CT-TTg ngày 20/11/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện nghiêm chính sách tài khóa và thực hiện các kết luận, kiến nghị của cơ quan kiểm toán, thanh tra; Thông tư số 01/2013/TT-TTCP ngày 12/3/2013 của Thanh tra Chính phủ quy định về hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý sau thanh tra./.

 

                                                                       Lê Tiến Dũng

                                             Phó Trưởng Phòng Giám sát, kiểm tra và xử lý sau thanh tra

                                                                Thanh tra tỉnh Lai Châu